11月14日，住建部通報(bào)了2018年第三季度全國(guó)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)的進(jìn)展情況，指出各地在開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)中還存在不少問(wèn)題。值得關(guān)注的是，通報(bào)中對(duì)“工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)簽署率”的要求是100%，工程質(zhì)量終身責(zé)任制已進(jìn)入全面落實(shí)階段。

一是仍有部分地區(qū)工程質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)不全面。其中，內(nèi)蒙古法定代表人授權(quán)書(shū)、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)簽署率未達(dá)到100%;陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、四川、廣東、黑龍江等6省(區(qū))永久性標(biāo)牌覆蓋率未達(dá)到100%;部分地區(qū)監(jiān)督執(zhí)法檢查力度不夠，對(duì)違法違規(guī)案例失信懲戒及曝光力度需進(jìn)一步加大。

二是各地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作進(jìn)展不平衡，個(gè)別地區(qū)尚未全面開(kāi)展這項(xiàng)工作，標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大。

三是部分地區(qū)推動(dòng)工程技術(shù)進(jìn)步工作進(jìn)展仍較緩慢，應(yīng)用新技術(shù)工程數(shù)量較少，推進(jìn)工作有待加強(qiáng)。

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委(規(guī)劃國(guó)土委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于按季度報(bào)送工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)進(jìn)展情況的通知》(建辦質(zhì)函〔2017〕411號(hào))要求，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報(bào)送了2018年第三季度工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)進(jìn)展情況和《工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)季度報(bào)表》，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、“兩書(shū)一牌”制度落實(shí)情況

2018年第三季度，全國(guó)新辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程共64123項(xiàng)，其中，已簽署法定代表人授權(quán)書(shū)、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)的工程有64102項(xiàng)，覆蓋率為99.97%，山東、江蘇、廣東等30個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)覆蓋率達(dá)100%。

2018年第三季度，全國(guó)新辦理竣工驗(yàn)收備案工程37201項(xiàng)，其中，有37084項(xiàng)工程設(shè)立永久性標(biāo)牌，覆蓋率為99.69%，江蘇、安徽、山東等25個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)覆蓋率達(dá)100%;有35211項(xiàng)工程建立質(zhì)量信用檔案，覆蓋率為94.65%，安徽、山東、浙江等22個(gè)省(區(qū)、市)覆蓋率達(dá)100%。

二、工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查情況

2018年第三季度，各地共檢查工程項(xiàng)目270284項(xiàng)，其中，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門檢查項(xiàng)目數(shù)為4527項(xiàng)，市縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門檢查項(xiàng)目數(shù)為265757項(xiàng)。

2018年第三季度，各地共下發(fā)監(jiān)督執(zhí)法檢查整改單137479份、行政處罰書(shū)7799份，處罰相關(guān)單位6460個(gè)，處罰相關(guān)人員2634名。其中，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門下發(fā)監(jiān)督執(zhí)法檢查整改單2768份、行政處罰書(shū)889份，處罰相關(guān)單位619個(gè)，處罰相關(guān)人員274名;市縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門下發(fā)監(jiān)督執(zhí)法檢查整改單134711份、行政處罰書(shū)6910份，處罰相關(guān)單位5841個(gè)，處罰相關(guān)人員2360名。從行政處罰數(shù)量看，北京市、重慶市、江蘇省處罰力度較大。

2018年第三季度，各地共實(shí)施信用懲戒7383起，曝光違法違規(guī)典型案例1222起。其中，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施信用懲戒1723起，曝光違法違規(guī)典型案例238起;市縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施信用懲戒5660起，曝光違法違規(guī)典型案例984起。從曝光典型案例數(shù)量看，天津市、江西省、浙江省曝光力度較大。

三、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)情況

截至2018年第三季度，各地建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)率平均為67.78%，北京、吉林、上海、重慶、廣東、福建、廣西等省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)考評(píng)率較高;在建房屋市政工程項(xiàng)目考評(píng)率平均為82.63%，北京、山西、內(nèi)蒙古、吉林、上海、福建、湖南、廣西、重慶、西藏、甘肅等11個(gè)省(區(qū)、市)考評(píng)率達(dá)100%。

四、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量情況

2018年第三季度，全國(guó)實(shí)施施工圖設(shè)計(jì)文件審查的工程共計(jì)111425項(xiàng)，其中，初次審查合格項(xiàng)目49024項(xiàng)，初次審查合格率44.00%。共審查出違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文36632條次，平均每百個(gè)項(xiàng)目違反33條次。

五、工程技術(shù)進(jìn)步情況

2018年第三季度，全國(guó)應(yīng)用建筑信息模型(BIM)技術(shù)的工程項(xiàng)目共計(jì)1305個(gè)，應(yīng)用建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)中6項(xiàng)以上新技術(shù)的項(xiàng)目共計(jì)1347個(gè)。其中，湖北省、重慶市應(yīng)用BIM技術(shù)工程項(xiàng)目較多，湖北省、甘肅省、山東省推行建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)情況較好。

六、超限高層專項(xiàng)審查及減隔震技術(shù)推廣應(yīng)用情況

2018年第三季度，全國(guó)共開(kāi)展超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查287項(xiàng)，通過(guò)266項(xiàng)。全國(guó)新開(kāi)工減隔震工程484項(xiàng)，新竣工減隔震工程478項(xiàng)，其中，新疆維吾爾自治區(qū)、云南省、浙江省、山東省減隔震工程數(shù)量較多。

七、地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制情況

2018年第三季度，各地共制定省級(jí)法規(guī)、規(guī)章3件，省級(jí)規(guī)范性文件46件，編制省級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范91件，編制省級(jí)技術(shù)導(dǎo)則9件。其中，天津、山東、內(nèi)蒙古、上海等省(區(qū)、市)制定地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范力度較大。

八、存在的問(wèn)題

從上報(bào)情況看，各地在開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)中還存在不少問(wèn)題。

一是仍有部分地區(qū)工程質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)不全面。其中，內(nèi)蒙古法定代表人授權(quán)書(shū)、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)簽署率未達(dá)到100%;陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、四川、廣東、黑龍江等6省(區(qū))永久性標(biāo)牌覆蓋率未達(dá)到100%;部分地區(qū)監(jiān)督執(zhí)法檢查力度不夠，對(duì)違法違規(guī)案例失信懲戒及曝光力度需進(jìn)一步加大。

二是各地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作進(jìn)展不平衡，個(gè)別地區(qū)尚未全面開(kāi)展這項(xiàng)工作，標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大。三是部分地區(qū)推動(dòng)工程技術(shù)進(jìn)步工作進(jìn)展仍較緩慢，應(yīng)用新技術(shù)工程數(shù)量較少，推進(jìn)工作有待加強(qiáng)。

請(qǐng)各地按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案>的通知》(建質(zhì)〔2017〕57號(hào))要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，并繼續(xù)按時(shí)上報(bào)進(jìn)展情況。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2018年11月9日